El difícil sueño secesionista del alcalde de Cunit

El alcalde de Cunit, Jaume Casañas, ha reiterado el planteamiento de cambiar de provincia. De pasar al Garraf. Considera que hay más vínculos económicos, históricos, sociales y emocionales con el Garraf que con Tarragona. Y se suma lo que considera abandono de Tarragona hacia el Baix Penedès.

Públicamente, es solo el alcalde de Cunit quien abiertamente plantea dejar la demarcación de Tarragona arrastrándo,o no, al resto de la comarca. Incluso plantea una consulta popular en la que está convencido que ganaría la separación, «por lo que me dicen los vecinos».

Aventuras similares no son nuevas, pero Casañas considera que debe afrontarse un replanteamiento territorial de Catalunya para ajustarse a la realidad actual teniendo en cuenta las dinámicas de relación históricas.

Las provincias se establecieron por decreto, sin aprobación parlamentaria, en 1833. Y el criterio fue geográfico. En el caso del Baix Penedès el río Foix marcó la diferencia y la frontera mental sin tener en cuenta otras circunstancias.

No se permitó escoger a los municipios limítrofes. Sólo se permitió si una parte del termino había quedado al otro lado de la provincia como en Cubelles y Castellet i la Gornal. La Gornal y Clariana quedan así entre pueblos de Tarragona como Bellvei y L’Arboç.

Poco factible

Pero la propuesta del alcalde de Cunit ¿es factible? Peticiones similares no lo han logrado, aunque algunas sí. Es el caso de Gátova que de la provincia de Castellón pasó a la de Valencia en 1995. Gátova adoptó un acuerdo plenario instando a la Generalitat Valenciana a apoyar la alteración de límites provinciales.

Argumentó que la medida redundaría en una mejora de la prestación de los servicios públicos y que la adscripción provincial a Castellón de la Plana comportaba problemas geográficos, económicos y de servicios. Que había una tendencia natural de los vecinos a desplazarse a Valencia y un factor humano y sociológico que de modo natural producía mayor acercamiento a la provincia de Valencia que a la de Castellón. Los mismos argumentos que esgrime Cunit para unirse al Garraf.

La Generalitat Valencianaconcedió a las diputaciones provinciales afectadas un trámite de audiencia en el que expresaron estrar en contra. Pero el Consejo de Estado defendió la pertinencia de la alteración de límites provinciales.

Para un cambio provincial es imprescindible una Ley Orgánica de las Cortes Generales para cualquier alteración de los límites. Y son las asamblesa legislativas de las comunidades autónomas las que pueden plantear la iniciativa ante el Congreso.

Otros casos

Además de Cunit, también Gósol (Lleida) pide cambiar a la provincia de Barcelona. Pero es una situación singular. Gósol, es el único municipio del Berguedà (Bareclona) que forma parte de Lleida. El Ayunatmiento de la localidad inició hace dos años los trámites para la modificación.

Cambiar de provincia es difícil y Cunit tiene esa dicultad añadida. Porque aunque pida cambiar de comarca y pasar al Garraf, con quien tiene lazos históricos, supone saltar la frontera provincial. Garraf es Barcelona.

Casañas recuerda que en la comarcalizacion que se hizo en 1936, Cunit pidió estar en la misma comarca que Vilanova i la Geltrú, su mercado de referéncia, pero su voluntad no fue respetada. Pese a que entre el siglo XII y el XVIII Cunit-Cubellas-Vilanova formaron parte del mismo termino municipal.

En Catalunya diversos municipios han consultado un cambio de comarca como en Osona, donde Viladrau, Vidrà y Espinelves son de Girona, pero pertenecen a Osona. En la Selva (comarca de Girona) Fogàs de Tordera forma parte de la comarca es de Barcelona.

El cambio comarcal lo debe autorizar el Parlament de Catalunya previo acuerdo de municipios, comarca y Generalitat. Cambiar exige que lo apruebe la mayoría del pleno del municipio y del Consell Comarcal y aportar a la Generalitat una memoria justificativa. Posteriormente debe ratificarse en un referendum entre los vecinos que debe tener al menos un 505 fe voto favorable. En los 90 Sant Juame d’Enveja pasó del Baix Ebre al Montsià.